中共黑龙江省mg不朽情缘总局委员会
关于深入开展党的群众蹊径教育实践运动
的实验意见
凭证中央安排，从2013年下半年最先，用一年左右时间，分两批在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众蹊径教育实践运动。群众蹊径是党的生命线和基础事情蹊径，深入开展党的群众蹊径教育实践运动，关于教育指导党员、干部牢靠树立宗旨意识和群众看法，贯彻党的群众蹊径，刷新事情作风，夯实党的执政基础，牢靠党的执政职位，具有十分重大而深远的意义。
中央和省委高度重视党的群众蹊径教育实践运动，党的十八大做出了在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众蹊径教育实践运动的战略安排，以习近平同志为总书记的新一届中央向导整体制订并带动落实关于刷新事情作风、亲近联系群众的八项划定，省委省政府制订了关于刷新事情作风、亲近联系群众的九项划定，并于7月2日召开党的群众蹊径教育实践运动事情聚会，对全省开展党的群众蹊径教育实践运动举行了安排安排。总局党委团结现实制订了关于刷新事情作风、亲近联系群众的九项划定，多次召开聚会就增强全系统作风建设提出明确要求，有关部分组成专门视察组深入下层开展作风建设情形调研，下发征求意见函，普遍征求对总局班子和全系统处级以上干部作风建设的意见和建议，为扎实开展教育实践运动涤讪了优异的头脑和事情基础。
目今，全系统党员、干部贯彻落实党的群众蹊径总体是好的，在改善民生、联系服务群众方面做了大宗富有效果的事情，但也保存着不切合为民务实清廉要求的问题。特殊是有的单位部分、向导班子和一些向导干部理想信心不坚定，宗旨意识淡漠，精神懈怠，行为失范，形式主义、权要主义、享乐主义、奢靡之风严重，甚至以权术私、侵蚀蜕化。这些问题严重损害党在群众中的形象，严重损害党群干群关系，必需认真加以解决。全系统各级党组织和宽大党员、干部一定要深刻熟悉开展群众蹊径教育实践运动的重大意义，起劲投入到教育实践运动中来，切记并恪守一心一意为人民服务的基础宗旨，以优良的作风把全系统职工群众牢牢凝聚在一起，为实现森工经济社会更好更快生长而起劲斗争。凭证中央和省委的安排，凭证《中共黑龙江省委员会关于在全党深入开展党的群众蹊径教育实践运动的意见》（黑发〔2013〕7号）精神，团结森工现实，提出如下实验意见。
一、指导头脑
开展党的群众蹊径教育实践运动，要高举中国特色社会主义伟大旌旗，坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，牢牢围绕坚持党的先进性和贞洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上向导机关、向导班子和向导干部为重点，切实增强全系统党员、干部的马克思主义群众看法和党的群众蹊径教育，把贯彻落实中央八项划定、省委九项贯彻步伐和总局党委总局九项划定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决阻挡形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反应强烈的突出问题，提高做好新形势下群众事情的能力，坚持党同人民群众的血肉联系，施展党亲近联系群众的优势，切实改作风、促生长、惠民生，为加速建设现代大森工新森工、周全建成林区小康社会提供顽强包管。
森工系统党的群众蹊径教育实践运动全历程，要贯串“照镜子、正衣冠、洗沐浴、治治病”的总要求, 增强自我净化、自我完善、自我刷新和自我提高能力。“照镜子”，就是比照检查，比照党章，比照廉政准则，比照刷新作风要求，比照群众期盼，比照先进典范，查找宗旨意识、事情作风、清廉自律方面的差别。“正衣冠”，就是规范行为，凭证为民务实清廉的要求，严正党的纪律特殊是政治纪律，敢于触及头脑，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，规则行为，树立优异形象。“洗沐浴”，就是开展品评，以整风精神开展品评和自我品评，深入剖析泛起形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风的缘故原由，既要解决现实问题，更要解决头脑问题。“治治病”，就是整改问题，坚持惩前毖后、治病救人目的，区别情形、有的放矢，对作风方面保存问题的党员、干部举行教育提醒，对问题严重的举行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题举行专项治理。
二、目的使命
森工系统党的群众蹊径教育实践运动在全系统党员中开展，重点抓利益级以上向导机关、向导班子和向导干部。主要使命是教育指导党员、干部牢靠树立群众看法，鼎力大举弘扬优良作风，切实解决突出问题，始终坚持清廉本色，使党员、干部头脑进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步亲近，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新效果凝聚起推动森工好生长、快生长、大生长的强鼎实力。
（一）严酷落实为民务实清廉要求。为民，就是要自觉践行一心一意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，树立公仆心，当好服务员。坚持权为民用、情为民系、利为民谋，把深入下层、服务群众、增进生长作为磨练森工一切事情的最高标准，任何时间都要把职工群众利益放在首位，实现好、维护好林区宽大职工群众的基础利益 ；务实，就是要求真务实、真抓实干，树立科学生长观和准确政绩观，把职工群众对优美生涯的神往作为斗争目的，以对党和森工事业认真的态度做事情、干事情，脚扎实地，笃志苦干。切实转变作风，做到社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、政策步伐在一线落实、转型生长在一线体现。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从职工群众伟大实践中罗致智慧和实力。坚持真干富民、实干兴林，勇于开拓，敢于继续，说真话、办实事、求实效，多做让职工群众知足的好事实事 ；清廉，就是要自觉遵守党章，严酷执行廉政准则，自动接受监视，自觉净化朋侪圈、社交圈，带动约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严酷规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决阻挡一切消极糜烂征象。
（二）着力解决突出问题。把教育实践运动的主要使命聚焦到作风建设上，瞄准焦距、找准穴位、捉住要害，着力解决四个方面突出问题：一是坚决阻挡形式主义。重点解决学习应付时势、蜻蜓点水、浅尝辄止、不求甚解，事情作风飘浮、落实不到位，下下层走马观花、不深入视察研究，以聚会贯彻聚会、以文件落实文件、照本宣科、生搬硬套、事情无新意，讲空话套话不讲真话真话、妄想虚名、弄虚作假、急功近利、热衷于造阵容、出风头等问题。教育指导党员、干部树立准确的政绩观，规则学风，刷新文风、会风，真正把心思用在做事业上，把功夫下到察真相、出实招、办实事、求实效上。二是坚决阻挡权要主义。重点解决脱离群众、对群众缺乏情绪、体贴群众痛苦不敷、联系群众不亲近、服务群众意识不强、对涉及群众亲自利益的事情解决不到位的问题，脱离现实、履历主义、事情上搪塞塞责、推诿扯皮、苟且偷生、服务效率低、遇问题绕着走、上推下卸、不敢继续的问题，高屋建瓴、官气十足、专断专行、门难进、脸难看、事难办、政出多门、刁难下层、勒卡群众的衙门作风，公共权力部分解、部分权力私有化、不给利益不平务、给了利益乱服务的问题。教育指导党员、干部深入现实、深入下层、深入群众，接地气、通下情，虚心向职工群众学习，至心对职工群众认真，热心为职工群众服务，恳切接受群众监视。三是坚决阻挡享乐主义。重点解决依赖天保工程“用饭”、只顾眼前利益、没有久远妄想，妄想逍遥、不思进取、安于现状，不立新目的、缺乏新动力的问题 ；好体面、讲排场、比阔气、搞特殊、玩风太盛、慵懒散慢、追名逐利的问题。教育指导党员、干部切记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，坚持高昂有为、高昂向上的精神状态。四是坚决阻挡奢靡之风。重点解决追求奢华、大吃大喝、住高等旅馆、吃山珍海味、喝琼浆佳肴、铺张铺张的问题，热衷于小我私家享受、衣着考究名牌、作风不检核、初级意见意义、甚至品德松懈的问题。教育指导党员、干部坚守节约庆幸、铺张可耻的头脑看法，做到艰辛质朴、精打细算，勤俭办一切事情，以作风建设的新效果守信于民，增进与群众的情绪，赢得群众的拥护。
（三）起劲提高做好新形势下群众事情能力。森工党员干部要顺应新形势下群众事情的新要求和新特点，注重深入下层、摸清底数，提高视察研究、熟悉掌握民情的能力 ；注重谛听民意、集中民智，提高科学决议、民主决议的能力 ；注重直面难题、敢于继续，提高化解社会矛盾、理顺群众情绪、立异社会治理的能力 ；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，提高组织宣传群众、指导向导群众的能力 ；注重率先垂范、扶贫解困，提高践行宗旨、服务群众的能力。坚持从群众中来,到群众中去,将职工群众的意见化为mg不朽情缘准确决议,再将准确的决议用于指导实践，为推动科学生长，增进社会协调，实现中国梦提供顽强包管。
（四）推动森工科学生长。增强对党的群众蹊径教育实践运动的统筹妄想，把开展教育实践运动与推动森工科学生长细密团结起来。凭证省委提出的“全党抓生长、重点抓经济、突出抓工业、要害抓项目”的目的，顺应森工经济社会生长需要，搭建党组织和党员在实验“四八四三”生长战略、打造“七大定位目的”和建设现代大森工新森工实践中施展作用的平台，进一步施展党组织的政治焦点作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力推进林区生态建设，着力推进经济转型生长，着力深化刷新、强化治理，着力增强城镇建设，着力昌盛生态文化，着力包管改善民生，在开展教育实践运动上取得实着实在的效果，在推进森工经济社会生长上取得更大成绩。
三、基来源则
开展党的群众蹊径教育实践运动要遵照以下基来源则：
（一）坚持正面教育为主。把学习教育、头脑理论武装摆在第一位，团结现实开展勤学习培训、典范宣传和主题教育实践运动，增强马克思主义群众看法和党的群众蹊径教育，增强党性党风党纪教育和品德品行教育，指导党员、干部坚定理想信心，增强公仆意识，把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员、干部的头脑和行动中。既要坚持标准、严酷要求,又要注重解决现实问题，不搞人人过关。
（二）坚持品评和自我品评。开展起劲康健的头脑斗争，敢于揭短亮丑，重视真理、纠正弱点、修正过失，真正让党员干部头脑受到触动、作风获得刷新、行为越发规范。在党内营造优异的头脑交锋、交流气氛，建设和完善开展品评与自我品评的包管制度和约束机制，促使党员干部放下头脑肩负，准确看待品评，起劲开展自我品评。
（三）坚持考究实效。重点在解决党员、干部作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众事情能力、亲近党群干群关系、一心一意为人民服务上取得实效。着力在解决问题上下功夫，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，把运动重点集中到取得实践效果上。坚持开门搞运动，请群众加入，让群众评判，受群众监视。坚持边学边改、边查边改、边整边改贯彻运动始终。
（四）坚持分类指导。针对差别单位、差别条理、差别类型、差别战线的差别情形，划分提出差别要求，找准需要解决的突出问题，制订适合各自特点的目的要求和步伐步伐。坚持教育实践运动的基本环节不可少、稳固通，把“划定行动”做到位，同时团结现实，起劲探索，大胆立异，无邪安排各个环节的事情，使“自选行动”有特色。
（五）坚持向导带动。各级党员向导干部特殊是向导班子成员和党政主要向导，要带动加入学习、带动视察研究、带动查找问题、带动制订和落实整改步伐，做到熟悉高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。坚持上级带下级、主要向导带班子成员、向导干部带一样平常干部，一级抓一级、层层抓落实。
（六）坚持统筹兼顾。要把开展教育实践运动同做好目今刷新生长稳固事情细密团结，与深入开展“三建四争”运动、牢靠扩大廉政危害防控机制建设效果和总局机关作风建设专项整治运动细密团结，同完本钱部分本单位各项使命团结，支配好时间和精神，把党员、干部在教育实践运动中引发出来的事情热情和进取精神转化为做好事情的动力，用经济社会生长效果磨练教育实践运动效果。
四、要领办法
今年7月份最先，由总局党委带动，全系统自上而下分两批开展教育实践运动，每批概略安排半年时间。第一批为总局党委班子、总局机关及直属机关、事业单位，从2013年7月最先至12月尾基本完成。第二批为“三江”林管局、林业局机关及“三江”林管局所属厂（公司）、事业单位和总局直属企业单位，从2014年1月最先至2014年7月基本完成。详细到每个单位、部分，集中教育时间一样平常不少于3个月。每个批次、每个单位的教育实践运动，着力抓好以下3个环节。
（一）学习教育、听取意见。重点是搞勤学习宣传和头脑教育，深入开展视察研究，普遍听取干部群众意见，切实找准保存的问题。组织党员、干部开展“弘扬森工精神、实现‘四好’（党员干部头脑作风好、党群干群关系好、为民务实清廉形象好、推动森工经济社会生长效果好）目的”主题教育和建设运动，认真学习中国特色社会主义理论系统，党章和党的十八大报告，中央、省委有关聚会和文件精神，中央、省委向导同志主要讲话精神，集中学习《论群众蹊径—主要叙述摘编》、《党的群众蹊径教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、阻挡铺张—主要叙述摘编》等学习质料。通过接纳集中培训、小我私家自学、使用龙江森工讲坛开展作风建设系列讲座、中心组学习、网上答题等无邪多样的方法，增强学习实效。组织党员、干部寓目作风建设树模教育、警示教育专题片，开展“改作风、树形象、促生长”专题讨论，使党员、干部受到生动的马克思主义群众看法和党的群众蹊径教育。约请专家学者举行党的群众蹊径集中专题向导，组织为民务实清廉知识竞赛和践行党的宗旨理论钻研运动，通过学习教育，深刻熟悉开展教育实践运动的重大意义和目的要求，深刻明确马克思主义群众看法的基本内容和党的群众蹊径的富厚内在，切实掌握新形势下做好群众事情的基本要领和要求。把党员、干部头脑统一到中央和省委的要求上来。开展森工系统“四风”建设视察运动和网上征求意见运动。下发调盘问卷、使用森工网站，普遍听取意见，查找向导班子和向导干部在作风方面保存的主要差别和突出问题，为有针对性解决问题涤讪基础。
（二）查摆问题、开展品评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过各人提、自己找、整体议、相互帮、上级审、群众评等方法，认真查摆形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，举行党性剖析和自我剖析，开展品评和自我品评。组织向导干部开展大下访运动。总局向导班子成员要深入下层、深入党建事情联系点开展视察研究，听取意见，解决现实问题，亲近干群关系。组织党员干部开展“为民务实领先锋、清正清廉做楷模”允许践诺运动，填写《为民务实清廉允许书》，向职工群众举行允许，起劲践行为民务实清廉要求，接受群众监视。组织召开高质量的专题民主生涯会� ；崆�，要充分听取群众意见，党组织主要认真同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，每个班子及其成员都要比照为民务实清廉要求撰写比照检查质料� ；嵘�，既要举行深刻的自我品评，又要举行忠实的相互品评� ；岷�，要在划定规模转达民主生涯会情形和班子成员的比照检查质料� Ｏ虏愕匙橹险孀橹吃奔尤虢逃导硕�，每个党员都要加入所在党支部或党小组召开的专题组织生涯会。
上级党组织派出的督导组要全程加入下级向导班子的专题民主生涯会。在民主生涯会准备阶段，督导组要向党组织主要认真同志和班子成员转达掌握的班子建设情形和保存的突出问题。对反应保存问题较多的班子成员，由督导组会同党组织主要认真同志举行谈话提醒。督导组要会同党组织主要认真同志对班子成员的比照检查质料举行审阅，提出修改完善的意见建议，对班子成员开展品评和自我品评情形举行评价，并接纳适当形式反响。
（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面保存问题，提出解决对策，制订和落实整改计划。每个单位都要捉住重点问题，制订整改使命书、时间表，实验一把手认真制，并在一定规模内公示。党员小我私家要从头脑熟悉、解决问题、实践效果入手，比照为民务实清廉的要求，对自身举行一次周全总结，对在运动中没有解决的问题提出整改妄想。要注重从制度机制上解决问题，使贯彻党的群众蹊径真正成为党员、干部恒久自觉的行动。
要强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，对保存的突出问题要落实责任，强化步伐，专项治理。在阻挡形式主义方面，对种种聚会、文件、简报、节庆、评选表扬和达标运动举行认真整理，凭证事情需要精简合并，集中治理文山会海，坚决作废一切没有实质内容、没有现实作用的聚会、运动和文件。在阻挡权要主义方面，坚决整治推诿扯皮、服务效率低下，不作为乱作为，门难进、脸难看、事难办以及漠视群众诉求、与民争利、损害群众利益的问题。在阻挡享乐主义方面，对各级向导干部落实有关事情和生涯待遇划定的情形举行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关划定，认真整理违规配备的车辆。在阻挡奢靡之风方面，继续整理检查“小金库”，周全检查“三公”经费使用情形，推行“三公”经费果真，坚决阻止铺张铺张行为，严禁以种种名义用公款相互宴请和安排高消耗娱乐运动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁违反划定搞楼堂馆所建设。同时，要增强向导班子建设和严酷教育治理干部，对软、懒、散的向导班子举行整理 ；对保存一样平常性作风问题的干部，驻足于教育提高，促其刷新 ；对群众意见大、不可认真查摆问题、没有显着刷新的干部，要举行组织调解。在运动中发明的重大违纪违法问题，要实时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
要增强制度建设。对贯彻党的群众蹊径已有制度举行梳理，经实践磨练行之有用、群众认可的，要抓好落实 ；对不顺应新形势新使命要求的，要抓紧修订完善，废止不适用的制度。坚决纠正有令不可、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好履历好做法，完善党员干部直接联系群众制度和流通群众诉求反应渠道制度，建设健全体现群众意愿的科学民主决议机制，健全干部作风状态审核评价机制，建设健全厉行节约、阻止铺张制度，制订森工大预算制度、“三公”经费治理步伐等配套制度，修订完善公务接待治理划定，完善公务用车配备使用治理步伐，完善因公出国（境）治理划定，修订楼堂馆所建设治理制度，完善聚会、培训、运动经费治理步伐，完善向导干部住房、用车等事情生涯待遇方面的制度，研究制订森工企业认真人职务消耗治理步伐，建设健全公务支出、公款消耗方面的审计制度等。制度一经形成，就要严酷遵守，坚持制度眼前人人一律、执行制度没有破例，使制度成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。
贯彻落实党的群众蹊径是一项恒久使命，要常抓不懈。集中教育实践运动后，要组织群众对向导班子、向导干部的教育实践运动举行一次知足度测评，大都群众不知足的，要实时“补课”。要组织一次转头看运动，继续抓好难点问题的整改和制度的严酷落实，探索从基础上解决问题的渠道，一直扩大运动效果，建设健全增进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。在第一批单位开展运动时代，其他部分单位，不要期待张望，要认真贯彻落实中央八项划定、省委省政府九项划定和总局党委总局九项划定，该改的马上改，该做的马上做。团结现实抓紧视察研究，普遍听取意见建议，剖析研判向导班子和党员、干部在贯彻执行党的群众蹊径方面保存的问题和缺乏，超前谋划教育实践运动的目的使命、要领办法，为开展教育实践运动做好准备。
五、组织向导
深入开展党的群众蹊径教育实践运动是全党的一项主要政治使命。各级党组织要把教育实践运动摆上主要议事日程，高度重视，周密安排，统筹安排，全心组织，把开展运动与推动外地本单位本部分各项事情细密团结起来，确� Ｔ硕〉檬敌�。
（一）健全组织机构。总局党委建设党的群众蹊径教育实践运动向导小组，向导小组下设办公室，详细认真教育实践运动一样平常事情。各级党组织是抓好外地本单位本部分教育实践运动的责任主体，要高度重视，加鼎力大举度，认真认真 ；党组织主要向导同志肩负第一责任人的责任，要增强向导，全心组织，率先垂范 ；有关部分要顾全阵势，亲近配合，形成协力。每个批次教育实践运动竣事后，各单位各部分要向总局党委报送总结报告。
（二）强化推进落实。要以踏石留印、抓铁有痕的作风组织开展教育实践运动，注重施展典范的树模和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚” ；着力解决突出问题，做到“不空” ；牢牢围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践运动沿着准确轨道康健深入推进。要建设督查制度。总局党委教育实践运动向导小组派出督导组，相识各单位各部分教育实践运动情形，提出建议，催促解决问题。建设向导干部联系点制度。各级党员向导干部都要团结各自分工确定联系点，通过深入联系点视察研究、解决现实问题、催促检查、详细指导，使联系点成为教育实践运动的树模点。
（三）增强舆论宣传。通过新闻报道、先进典范宣传、言论谈论、事情综述、专题专访等形式，起劲宣传中央、省委和总局党委的决议安排、教育实践运动的重大意义、希望情形和取得的效果。立异宣传形式和载体，重视施展网站、电视和报纸等媒体的作用，增强正面宣传和舆论指导，为教育实践运动营造优异舆论气氛。强化舆论监视，通过以案说法、典范曝光、事务评述等方法，施展监视警示作用，增进教育实践运动深入开展。
（四）注重群众评判。坚持开门搞运动，在查摆问题、剖析缘故原由、开展品评、落实整改等环节，接纳适当方法普遍听取群众意见，请群众加入，让群众评判，全程接受群众监视� Ｔ硕⑹虑�，接纳发放测评表、群众代表评媾和在群众中随机抽样视察等形式，对教育实践运动举行群众知足度测评。对那些与群众有情绪、心里装着群众、为群众办实事、获得群众拥护的干部，要提升使用、普遍宣传，树立准确用人导向。
各单位要凭证总局党委的安排，团结现实制订详细的实验计划。
中共黑龙江省mg不朽情缘总局委员会
2013年7月12日
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